萬泉河水源地天然林被“蠶食”
法院判決行政機關怠于履職行為違法

新華社???月10日電 記者10日從海南省人民檢察院獲悉,由檢察機關提起訴訟的萬泉河水源保護地牛路嶺庫區萬畝天然林被“蠶食”一案日前已經由海南省第一中級人民法院一審終結。法院確認瓊海市自然資源和規劃局怠于履行監管職責,對該區域內已發現的22宗違法占用林地人員未依法作出行政處理的行為違法。

檢察機關在履行公益訴訟職責中發現,自1991年以來,牛路嶺庫區周邊大量村民通過“套種”檳榔、橡膠等經濟林,以環剝樹皮、鉆孔注射農藥等方式“蠶食”天然林、天然次生林致樹木枯死。且隨著檳榔價格的上漲,此類違法現象也呈增長態勢。2018年6月,檢察機關向職能部門發出檢察建議督促整改。

但在檢察建議發出近一年半的時間內,原林業主管部門瓊海市農林局、現瓊海市自然資源和規劃局,雖然針對違法情況開展了一些調查工作,向部分違法行為人發出了整改通知書,但未依法作出行政處理,也未按檢察建議全面依法采取有效措施制止破壞生態環境資源的違法行為,更未研究制定切實可行的綜合整治方案。

為更好地維護公共利益,2019年12月,檢察機關向法院提起行政公益訴訟,請求判令行政機關行為違法。法院經審理查明,牛路嶺庫區周邊林地面積約33566畝,其中人工林面積14595畝,與歷史數據對比顯示人工林的面積不斷增加。

行政機關認為人工林面積的增加是歷史原因導致,且涉案地點偏僻,作案手段隱蔽、時間跨度長,難以全方位監督,群眾抵觸情緒大,行政執法存在很大難度。法院認為行政機關沒有處理好堅守生態保護理念與現實履職存在困難的關系,其工作方式限于文來文往,停留在表面,沒有采取切實可行措施,也沒有切實效果。

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