郯城:“流程再造”規范村級小微權力運行

“看了這些流程圖才知道,原來村干部做事情也不容易啊?!比涨?,在山東省郯城縣重坊鎮徐出口村的“三務”公開欄前,村民徐某國說道。

徐某國說的流程圖,是郯城針對村級“八項權力”30個事項逐項繪制的操作規程。據了解,郯城近年來在加強和改進鄉村治理工作進程中,推進制度創新,抓好流程再造,圍繞解決村級權力有哪些、如何運行、怎么監督約束等問題,聚焦重點任務、把握關鍵環節,建立起一套簡潔明了、易于操作的制度體系,切實讓村級運行有章可循、有規可依。

針對村級小微權力界限不明確、運行不規范、用權不透明等問題,郯城梳理規范出“三資”管理、工程招投標等村級“八項權力”,明確了不準違規舉債、坐收坐支等“十個不準”。制定下發《郯城縣村級小微權力運行規范指南》,對8項小微權力涉及到的30個事項逐項繪制流程圖,讓村級組織和村干部“照單辦事、按圖操作”,切實減少村級權力運行的隨意性。制定出臺《郯城縣村級小微權力運行監督和責任追究辦法(試行)》,細化3類25種責任追究情形,并把村級小微權力規范運行作為村干部述職評議的基本內容以及評先樹優的重要依據,與報酬補貼掛鉤,倒逼村級組織規范用權。

“現在有了村級重大決策事項‘四議兩公開’流程圖,從開會商討到最后錢款納入管理,整個過程全部公開透明?!敝胤绘偡簧洗妩h支部書記湯可光說,“每個步驟都在流程圖上標得明明白白的,工作比以前更好干了?!?/p>

郯城縣委書記劉連棟介紹,開展監督完善村級小微權力運行工作,不是給村干部帶上“緊箍”,而是明確權力和責任,讓他們在規定的范圍內大膽作為、干事創業。為此,郯城把監督完善村級小微權力運行工作與深化村黨組織書記專業化管理等工作同步推進,做到“嚴管”與“厚愛”相結合,充分激發村級組織的工作活力。一方面,抓好日常監督。鄉鎮強化屬地責任,轄區內所有村級重大事項決策都派員參加,每年對村級小微權力運行情況進行一次檢查。另一方面,堅持違責必究。盯緊小微權力運行各環節,加大追責問責力度,形成發現問題、糾正偏差、精準問責的有效機制。堅持“三個區分開來”,重點用好監督執紀“第一種形態”,對苗頭性、傾向性問題及時“咬耳扯袖”,加大談話函詢力度,推進村級小微權力規范運行。同時,深化侵害群眾利益專項整治,開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,嚴肅查處發生虛報冒領、截留挪用、吃拿卡要、優親厚友等違紀違法行為。

通過探索開展監督完善村級小微權力運行工作,郯城讓權力運行有了“準頭”、村干部有了“怕頭”、老百姓有了“甜頭”、鄉村振興有了“奔頭”?!耙厡嵺`、邊總結、邊完善,從源頭上加強風險防控,形成以規范和制約權力運行為核心的民主決策、民主管理、民主監督機制,有力有序規范村級小微權力運行,努力在監督完善村級小微權力運行工作上探索一套行之有效的方法,為全面深化改革貢獻‘郯城智慧’?!眲⑦B棟說。

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